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澳门新莆京8455com ,香格里拉对话会似乎成了美国展示其盟友体系的力量和这个体系成员用文明腔调表达无理和自私态度的地方。美澳日等国都派来了高级官员,人多势众,大谈根据他们利益所定义的规则。他们都把中国和南海作为了谈话重点之一,从不同程度上表达了对中国安全政策的不赞成或者批评。

本文根据2016年3月7日日本防卫省防卫研究所召开的“应对中国崛起的挑战:日美同盟新议程”和美国战略与国际研究中心3月4日召开的“美日同盟与亚太地区的海上安全”两个会议资料整理而成。

说实话,中国每年都派代表团出席香会,听取那些国家的意见,与他们交流,算是够有耐心的了。中方参会代表所说“航行自由不等于抵近侦察”“规则不等于单方面定义”等等,不知道美澳日这些国家听进去了没有。估计够呛,而且那些国家的媒体热衷于扩散的大多是会上对中国不利的主张。

中国崛起带来的大国关系调整,使得亚太地区的安全环境正在发生重大变化。美国为确保在该地区的领导地位,不断加大在这一地区的存在,并推出亚洲“再平衡”战略。该地区的权力均势变化正在重塑着美日同盟的新角色、新使命、新动向。

葡京娱乐注册 ,美国防长马蒂斯在讲话中说,“在有利益重叠的地方,我们寻求最大程度与中国合作。在存在分歧的领域,我们将寻求‘负责任’的管理竞争,因为我们认识到,美中关系对于亚太地区稳定有多么重要。”这段话如果是美国对待中国周边地区安全问题的真实态度,那么中方是可以接受的。我们也希望,管控好中美以及各方之间的竞争成为亚太国家集体努力的主旋律。

新萄京娱乐在线官网 ,一、亚太地区安全形势的演变

葡京赌场网址澳门葡京国际xpj网址导航 ,由于历史原因,西太平洋国家存在较多海上纠纷。由于中国的海岸线比较长,因此所涉及的海上纠纷也比较多。区域内国家有着通过和平方式解决或管控纠纷的普遍愿望。这一地区更大的安全隐患是域外大国的卷入,美国与澳日同盟形成针对中国的战略布局,美国与域内其他国家军事联系的锋芒也指向了中国,后一问题的严重性远大于域内国家间领土纠纷的实际安全挑战。

新葡萄京娱乐在线赌场澳门新京葡官网 ,美国和日本今天所处的战略环境已与50年代初建立同盟时的国际环境截然不同。首先,随着中国崛起进程加快,并超过日本成为世界第二大经济体,成为一个更具挑战性的因素。另外,中国2008年之后将外交政策重心从经济发展转向主权和安全问题,在东海和南海问题上持强硬立场,并将海上力量进行整合,包括海军、海警等。此外,中国还在印度洋部署潜艇并不断扩大海外驻军范围,如在吉布提建立军事基地。中国不断扩大的军事能力和抱负,意味着美国的权力均势是针对中国的。

xpj娱乐城澳门新蒲京www66126cc ,马蒂斯表示,美国要继续加强在亚太地区的同盟体系,美方不觉得这样做有些咄咄逼人吗?如果中国反过来在亚太地区培养几个全方位的盟友,是否会被看成是对美国及其盟友的挑战呢?

其次,朝鲜于今年初进行第四次核试验并在一个月后发射远程火箭,对东北亚的安全局势构成严峻威胁。

美国及其盟友或许认为,是中国崛起和加强国防建设迫使它们强化盟友关系,而在中国看来,美澳日等国那样做迫使中国做相应的未雨绸缪。这种鸡生蛋还是蛋生鸡的困局很难讲清,那么亚太持久和平与稳定的真谛之一就是各方都要克制,不能以自己的安全利益为中心,把自己的安全感建立在别人不安全感的基础上。

最后,运输能源的海上交通线更具地缘战略重要性,海上安全问题凸显。日美两国在航行自由、确保海上交通运输线安全等问题上拥有共同利益,因此需要强化同盟关系。这一问题不仅威胁到实际的安全局势,而且提出一个基本问题,即谁将负责维护二战后建立的以规则为基础的自由民主秩序。

澳大利亚、日本过去在亚太的地位“仅次于美国”,中国崛起之后,它们相对变小了,视线变混乱了,态度趋于极端。这两个国家或许是习惯了美国的强权,也习惯了自己通过追随美国在地区内所获得的优越地位,因而尤其不接受力量格局的变化,视自己过去的特权为“规则”,对中国影响力的自然延伸大呼小叫。

二、美日同盟的新角色、新使命、新动向

中国对一些国家不习惯中国崛起的表现给予了体谅,对美国加强亚太地区的同盟关系也未采取对抗态度。但中国不可能没有底线,也不能面对安全隐患毫无作为。比如对严重威胁中国安全的抵近侦察等挑衅性活动我们必须要做出反应,美国和其盟友也需给中国的反应留出空间,避免双方发生刚性碰撞。

尽管同盟的传统战略功能,如稳定东北亚局势、威慑朝鲜,依然在发挥作用。然而处于变革中的世界需要一个功能更加多元的同盟,意味着日本和美国拥有更加广泛的、对称的使命。

安全必须是相互给予的,在今天非国家力量都能发出严重安全挑战的时代,安全只能是国际社会的共同利益而不能被理解为单边利益,因此亚太安全的确是域内所有国家的共同事业。在这个问题上,希望美澳日等国能与中国等其他国家不断扩大共识。

日本海上自卫队干部学校校长大冢海夫中将强调要继续加强同盟的威慑能力,同时保持接触战略。他认为中国是一个有问题的主权国家。同时随着技术的发展,军事力量和非军事力量之间的界限正在消失,中国将非军事力量调集编入军事力量。必须做好准备应对这一灰色地带的挑战,因此需要加强双边和多边情报、侦察和监视能力。两国还要加强沟通机制,以避免出现误判。

美国战略与国际研究中心负责亚洲和日本事务的高级副总裁迈克尔·格林表示加强同盟内部的协同作战能力可以提升军力规模和战斗力,认为海军目前存在的最大问题是指挥机构无法统一。

美海军作战部长拉夫黑德认为最重要的优先事项是加强海权意识,应投资建立一些共同的作战系统,加强水下区域意识并保持主导地位是关键,强调水下作战系统的重要性。

此外,因为技术更加先进,力量可以投送到更远的地方,所以导弹防御、弹性作战能力、离岸作战能力更加重要。

三、如何管理与中国的关系

美国在亚太的战略涉及到维持地区权力均势的承诺,因此,美国制定政策的战略目标不应该是遏制中国,而是鼓励中国在管理和维持国际体系中发挥更大的作用。要求中国在国际体系中做一个负责任的利益相关者而又不给其行使领导权的空间是不现实的。东京和华盛顿拒绝加入亚投行是缺乏远见的、不明智的。对日本、美国和东亚其他国家而言,管理与中国的关系并避免发生冲突是决定未来东亚国际关系走向的一大挑战。

日美需要在东亚保持权力均势,但要避免加剧安全困境。华盛顿领导层需要明白不是国力衰落或缺少足够的意愿阻止了美国重新获得主导地位。而是东亚出现了一个新的多极体系,需要新的战略思维建构这一体系以确保地区的和平与繁荣。

中美双边关系中的合作和竞争态势都在强化,机遇和挑战同时增多。在合作领域,华盛顿和北京都承认很多重大的地区和全球问题——核不扩散、气候变化、全球经济增长——没有中美两国的合作是无法解决的。与此同时,两国在亚太地区激烈争夺影响力,安全领域的摩擦也在不断增加,如网络安全和航行自由。

因此,美国决策者的任务是制定并实施一项能够实现美国和中国在有共同利益领域进行合作的政策,同时管控竞争因素以便它们不会妨碍合作,避免发生军事冲突,阻止中国损害美国的利益及更大范围的和平与稳定。

为了管理与中国之间愈益复杂的关系,美国制定了一项多元战略,包括接触、捆绑和制衡。这些要素随应对中国的行为和国际形势中的其他变量而发生变化。决定何时以及如何应用这三种方法是对美国决策者的持久挑战。

四、结语

美国企业研究所日本部负责人迈克尔·奥斯林认为,亚太地区目前面临的最大风险是混乱加剧带来的威胁。美日同盟管控风险的最佳途径是在亚洲创建一个新的自由民主国家共同体并建构一个合作性的安全体系。以共同的民主价值观为基础,与该地区的众多伙伴国合作,同盟就有能力阻止亚洲安全形势的持续恶化。增加在南海或朝鲜问题上的联合行动可能在近期会产生风险,但只有改变当今的趋势,亚太地区才有望在未来保持和平。

[责任编辑:蒋佩华]

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